勞動(dòng)合同法解讀九十三：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任

　　 第九十三條　對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

【解讀】本條是關(guān)于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理后法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的規(guī)定。

根據(jù)2003年3月1日開(kāi)始施行的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括以下幾種：（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)規(guī)定，“對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位不屬于勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定的用人單位，根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十六條的規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同因主體違反法律規(guī)定屬于無(wú)效合同。但根據(jù)公平的原則，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，仍應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。本法針對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被工商行政管理部門依法處理，特別是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)人支付問(wèn)題，明確規(guī)定無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此，即使無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法取締，其出資人仍應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。被依法取締的單位不能因其被取締，不存在為由，拒絕支付勞動(dòng)者報(bào)酬。對(duì)被處理單位或者出資人拒絕支付的，勞動(dòng)者可以其出資人為被告提起訴訟。

無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由被處理的單位或者其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位被依法取締后，勞動(dòng)者的損害很難從被處理單位得到賠償，要求出資人承擔(dān)賠償責(zé)任，有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。