勞動(dòng)合同法解讀八十二:未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
第八十二條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
【解讀】 本條是關(guān)于用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,以及用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的
1994年,我國(guó)制定出臺(tái)了勞動(dòng)法,明確規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。實(shí)踐中,絕大多數(shù)的用人單位能夠遵守勞動(dòng)法的規(guī)定,與勞動(dòng)者簽訂書面的勞動(dòng)合同,但也有一些用人單位無(wú)視法律的規(guī)定,不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,或者不簽訂書面的勞動(dòng)合同,因此,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)者往往因?yàn)槟貌怀鰟趧?dòng)合同,而無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益。為了切實(shí)貫徹勞動(dòng)合同制,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同!薄耙呀趧(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。”“用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立!蓖瑫r(shí),勞動(dòng)合同法第十四條第三款規(guī)定:“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”根據(jù)上述規(guī)定,如果用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面合同,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這里包括三層含義:一是用人單位自用工之日起一個(gè)月內(nèi)必須與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同必須以書面形式訂立,如果在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立的是口頭的勞動(dòng)合同,則也是違法的,要依法承擔(dān)法律責(zé)任;三是如果用人單位自用工之日起超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,直接適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定。
二、用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的
根據(jù)本法的規(guī)定:“勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種!薄盁o(wú)固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同!碑(dāng)前,我國(guó)勞務(wù)就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)了勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧、收入分配制度及職工相關(guān)權(quán)益落實(shí)都產(chǎn)生了消極影響,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看,對(duì)企業(yè)、勞動(dòng)者,對(duì)政府而言都是不利的,最終將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。因此,為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,在勞動(dòng)合同法中采取措施遏制勞動(dòng)合同短期化是非常必要的。本法第十四條對(duì)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作出了明確規(guī)定。本條中“違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的”主要就是指用人單位違反本法第十四條第二款的規(guī)定,不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的行為,主要包括以下三種情形:(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同,用人單位拒絕簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡十年以內(nèi)的,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同,用人單位拒絕簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同,而用人單位拒絕簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
三、用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,以及用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
對(duì)于用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,以及用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的違法行為,本條規(guī)定了一種懲罰性的民事賠償責(zé)任即:應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍的月工資。
(一)懲罰性的民事賠償責(zé)任
懲罰性賠償,又叫做懲戒性賠償,它指的是對(duì)受害方的實(shí)際損失予以補(bǔ)償性賠償之外的賠償,通常是因?yàn)榍謾?quán)方的一些特殊的不當(dāng)行為所致。懲罰性賠償是一項(xiàng)很古老的制度,它在世界上一些主要的普通法系國(guó)家,如英國(guó)、澳大利亞、新西蘭,美國(guó)和加拿大等都得到了廣泛的適用。實(shí)施懲罰性賠償,是為了懲罰和阻止一些特定的行為,特別是故意或惡意所致的行為。此外,懲罰性賠償還可以疏導(dǎo)受害人的憤慨情緒,防止受害一方因?yàn)榍謾?quán)方的惡意侵權(quán)而采取一些以牙還牙的報(bào)復(fù)行為,全面補(bǔ)償受害人所遭受的物質(zhì)和精神損失。
懲罰性賠償雖然在普通法系國(guó)家得到了廣泛的運(yùn)用,但在大多數(shù)大陸法系國(guó)家卻沒(méi)有得到承認(rèn)。大多數(shù)的大陸法系國(guó)家對(duì)民事案件的損失賠償額被限定在一定范圍內(nèi),使受害人一方回復(fù)到?jīng)]有受損時(shí)的狀態(tài)。
我國(guó)一直以來(lái)采用大陸法系的立場(chǎng),堅(jiān)持賠償采用實(shí)際損失原則,即只賠償受害者因?yàn)榍謾?quán)行為而實(shí)際受到的損失。但在1993年制定《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí),借鑒了英美法系的懲罰性賠償制度,該法第四十九條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍!边@一規(guī)定第一次采用了懲罰性賠償制度,以制裁消費(fèi)領(lǐng)域中的欺詐行為,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。此次,勞動(dòng)合同法為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位故意不簽訂書面勞動(dòng)合同或者拖延簽訂勞動(dòng)合同,以及故意不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的違法行為,規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”這樣一個(gè)懲罰性的賠償制度,用于懲罰用人單位的違法行為,同時(shí)也是督促用人單位盡快依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,從而保護(hù)作為弱者一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。例如:某一勞動(dòng)者于某年10月8日起到某一企業(yè)工作,約定工資為每月700元,如果到了當(dāng)年的11月15日,企業(yè)還沒(méi)有與該勞動(dòng)者簽訂書面的勞動(dòng)合同,則該用人單位違反了勞動(dòng)合同法的規(guī)定,依據(jù)本條的規(guī)定應(yīng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的月工資,即雖然該勞動(dòng)者只干了一個(gè)月的工作,用人單位也要支持勞動(dòng)者1400元的工資。
對(duì)于用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,本條規(guī)定:自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。這里的“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日”應(yīng)當(dāng)理解為勞動(dòng)合同法第十四條第二款、第三款規(guī)定的四種情形到來(lái)之日:包括:(1)勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年之日的次日。如某一勞動(dòng)者1998年6月1日進(jìn)入某一企業(yè)工作,到2008年6月1日已在該企業(yè)連續(xù)工作十年,如果該勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同,則2008年6月2日即為“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日”。(2)在勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的情況下,用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同的日子。如某一職工已在某一企業(yè)連續(xù)工作十年,此時(shí)他53歲,距60歲的退休年齡不足10年,在此情況下,如果其所在的用人單位進(jìn)行改制,確定于2008年3月1日重新與職工訂立勞動(dòng)合同,則這一天即為“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日”。(3)勞動(dòng)者與企業(yè)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且該勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定的情形,在此情況下,雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同的日子。(4)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,則滿一年后的第一天為“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日”。如某一勞動(dòng)者于2007年5月8日進(jìn)入某一企業(yè)工作,到了2008年5月25日該企業(yè)還沒(méi)有與該勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,則視為企業(yè)與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日”為工作滿一年后的第一天,即2008年5月9日。
(二)追究賠償責(zé)任的途徑
對(duì)于用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面合同的,以及違反本法規(guī)定不予勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的違法行為,勞動(dòng)者可以通過(guò)以下途徑追究用人單位的賠償責(zé)任:
(一)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門進(jìn)行舉報(bào)。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。同時(shí),勞動(dòng)合同法還明確規(guī)定,任何組織或者個(gè)人對(duì)于違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào),縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。受理勞動(dòng)違法行為舉報(bào)是各級(jí)勞動(dòng)行政部門依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。勞動(dòng)者就用人單位違反勞動(dòng)合同法的行為向勞動(dòng)行政部門進(jìn)行舉報(bào),勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理并立案查處。一經(jīng)查實(shí),勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令用人單位依法對(duì)勞動(dòng)者予以賠償。
。ǘ┫騽趧(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依法進(jìn)行裁決的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁既是勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人向法院提起爭(zhēng)議訴訟前的必經(jīng)程序,也是我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一種基本形式。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書下達(dá)后,任何一方當(dāng)事人不服,可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴,逾期不起訴將產(chǎn)生法律效力,當(dāng)事人必須履行。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同法的行為,勞動(dòng)者可以依法向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)賠償。
。ㄈ┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。向人民法院提起訴訟是勞動(dòng)者依法享有的一項(xiàng)權(quán)利,是勞動(dòng)者追究用人單位違反勞動(dòng)合同法的賠償責(zé)任、解決賠償責(zé)任爭(zhēng)議的一種重要方式,也是最后的方式。人民法院按照司法審判程序?qū)Π讣M(jìn)行審理、裁判和執(zhí)行,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,包括獲得法定賠償?shù)臋?quán)利得以實(shí)現(xiàn)。
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作者:佚名;資料來(lái)源:勞動(dòng)咨詢網(wǎng);發(fā)布用戶:chenz;發(fā)布時(shí)間:2007-12-19;