社會(huì)保險(xiǎn)法明確養(yǎng)老險(xiǎn)將逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌
來源:新京報(bào);作者:佚名;發(fā)布用戶:guanlicy;發(fā)布時(shí)間:2011-4-13;經(jīng)過四次審議之后,全國人大常委會(huì)28日下午高票通過了社會(huì)保險(xiǎn)法。這是最高國家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。
亮點(diǎn)1
養(yǎng)老醫(yī)保“異地漫游”
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,已經(jīng)成為制約社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì),2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),退保人數(shù)100萬人次。
此次通過的社保法以國家立法形式將轉(zhuǎn)移接續(xù)上升為法律,“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付!
法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題:“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算!
亮點(diǎn)2
養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國統(tǒng)籌”
如何進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次?人社部副部長胡曉義介紹,到2009年底,全國所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過評估,已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),還有27個(gè)單位正在評估!霸诖嘶A(chǔ)上,將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案!
此前,社會(huì)保險(xiǎn)法草案針對這一問題的規(guī)定不太明確,但在表決前的“最后時(shí)刻”,就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。
“全國統(tǒng)籌最大的好處是,能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問題!比珖舜蟪N瘯(huì)委員朱永新評價(jià)。
亮點(diǎn)3
社保保費(fèi)將強(qiáng)化征收
社會(huì)一直非常關(guān)注一些單位和個(gè)人欠繳保險(xiǎn)費(fèi)的問題!斑^去20多年的社保制度實(shí)施過程中,確實(shí)經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題!焙鷷粤x坦承:“有一些企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn)等客觀原因,確實(shí)沒有能力繳納,但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠,有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)!
胡曉義指出,“如果在社保費(fèi)繳納上沒有強(qiáng)制手段,社保這一強(qiáng)制實(shí)施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去,勞動(dòng)者的權(quán)益就難以得到真正的保障!
鑒于此,剛剛出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。
針對欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象,法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶,并向有關(guān)行政部門申請劃撥;同時(shí),未提供擔(dān)保的,還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施,抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
亮點(diǎn)4
監(jiān)管“盯牢”保命錢
截至2009年底,社;饡(huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元,基金安全引人矚目。特別是近年來有關(guān)社保基金的大案不時(shí)傳出,成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
在審議社保法草案時(shí),一些全國人大常委會(huì)委員多次提出,目前社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)存數(shù)額較大,又比較分散,為了保障基金安全,“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管”。
新出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法充分吸收委員、代表的意見,就社;鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定:國家對社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管;國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行;鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
尤其引人注意的是,該法還專設(shè)一章,對監(jiān)管作出具體規(guī)定:統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況,對社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督;各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。
據(jù)“新華視點(diǎn)”
文章熱詞: 社會(huì)保險(xiǎn)法