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第一次分配調(diào)節(jié)成效存疑 漲工資不如改個稅

來源:新聞晨報;作者:佚名;發(fā)布用戶:guanlicy;發(fā)布時間:2007-12-25;

    面對我國在收入分配和工資水平方面的地區(qū)和行業(yè)差距,有關(guān)部門將著手研究建立“職工工資正常增長機制”,以改變目前地區(qū)和行業(yè)收入差距較大的現(xiàn)狀。

近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國的職工工資出現(xiàn)了較大幅度增長。然而,還是有人感覺自己的收入沒能“跑贏大盤”。其中的重要原因就在于,一些壟斷行業(yè)的工資基數(shù)和增幅超過一般行業(yè),一些企業(yè)的管理層收入增幅高于一般員工,加之副食品等領域存在價格上漲的壓力,“馬大嫂”的實際體會與統(tǒng)計數(shù)據(jù)也就容易產(chǎn)生偏差。

從這個角度來說,有關(guān)部門確實已看到收入分配的癥結(jié)所在,建立“職工工資正常增長機制”可謂用心良苦。不過,任何對癥下藥的良方都必須考慮到可操作性,否則治標不治本,相關(guān)舉措被既得利益階層輕易化解,一番好意難免付之東流。

計劃經(jīng)濟時代的“大鍋飯”已經(jīng)一去不復返,面對數(shù)量龐大的私營企業(yè)、外資企業(yè),有關(guān)部門如何約束其職工工資保持“正常增長”?倘若依靠行政舉措單單調(diào)節(jié)國有企業(yè)的職工工資,是否會造成新的分配不公?如果大幅提高職工最低工資,國企、外企倒是“一視同仁”了,但是受惠面未必很大,何況還要防范增發(fā)貨幣帶來的通貨膨脹風險。

即便我們不考慮上述矛盾,僅看如何調(diào)節(jié)國企收入結(jié)構(gòu)也令人犯難。曾經(jīng)有人建議,國企管理層、普通職工的工資增幅需保持同步,或者劃定管理層的工資上限?此扑幍讲〕珕栴}在于,工資只占管理層收入的一部分,名目繁多的獎金乃至灰色收入,才是其收入畸高的更主要來源,而這都是行政指令鞭長莫及之處。

既然“第一次分配”的收入調(diào)節(jié)成效存疑,還不如在“第二次分配”階段進一步改革個人所得稅體制,而后者也確實具備較大的可操作空間。

比如,個稅起征點已經(jīng)提高到1600元,是否可以進一步提高?9級的累進稅率制是否應該調(diào)整,超過起征點一兩千元的中等收入階層扣得再少一些?千呼萬喚的“家庭為單位計征個稅”能否更快地納入研究、試點的議事日程?更重要的是,應建立更嚴密的稅收監(jiān)管體系,改變目前高收入群體繳稅少、工薪階層反成繳稅主力的不合理現(xiàn)象。

當然,嚴格說來,改革個稅體制也只能算是解決收入差距過大的亡羊補牢之策,根治這一頑癥仍然有賴于壟斷的破除、企業(yè)運作管理的現(xiàn)代化,只不過解決這些問題非一朝一夕之功。就當下而言,治本兼顧治標,既有取“遠水”的措施,又有解“近火”的方法,老百姓才能更多地共享改革與發(fā)展的成果。


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