新企業(yè)所得稅法惠及國內(nèi)石油企業(yè)

　　東方網(wǎng)5月21日消息：新的《企業(yè)所得稅法》將為內(nèi)資企業(yè)構建一個公平稅負的良好市場競爭環(huán)境，新稅率也將對國內(nèi)石油企業(yè)稅后凈利增加有直接的作用。

　　“贊成2826票，反對37票，棄權22票。”3月16日上午，第十屆全國人民代表大會第五次會議高票通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，始于1994年的內(nèi)外資企業(yè)所得稅率的“雙軌制”就此終結。內(nèi)外資統(tǒng)一后的所得稅法將為內(nèi)資企業(yè)構建一個公平稅負的良好市場競爭環(huán)境。同時，兩稅統(tǒng)一，也將能讓國內(nèi)的石油企業(yè)得到一定實惠。

　　新稅率“適中偏低”新稅法將于2008年1月1日開始實施。根據(jù)新稅法，內(nèi)外資企業(yè)繳納的所得稅統(tǒng)一為25%。外資企業(yè)單獨享受的稅前扣除優(yōu)惠、生產(chǎn)性企業(yè)再投資退稅優(yōu)惠、納稅義務發(fā)生時間上的優(yōu)惠等今后也將與內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一。我國現(xiàn)行的內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%，同時對一些外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，稅率檔次多，不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負差距較大。

　　專家分析，新稅法將新稅率確定為25%主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可承受范圍內(nèi)。統(tǒng)一的25%企業(yè)所得稅稅率，在國際上仍屬于“適中偏低”水平，有利于提高企業(yè)競爭力、吸引外商投資。據(jù)悉，全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家(地區(qū))平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家(地區(qū))的平均稅率為26.7%。25%的稅率低于世界經(jīng)合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數(shù)國家和地區(qū)的平均稅率。因此，新稅法將對現(xiàn)有的外資企業(yè)給予過渡期的照顧，對外資仍有很大吸引力。

　　不過，按照25%的稅率，內(nèi)外資企業(yè)所得稅由名義稅率33%均降低了8個百分點，這對于國家財政收入形成不小的沖擊。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2006年包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅在內(nèi)，企業(yè)所得稅共完成7081億元人民幣，增長28.5%，增收1570億元人民幣。財政部部長金人慶表示，如果2008年開始實行新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政將減收約930億元。據(jù)測算，內(nèi)資企業(yè)可少繳納約1340億元，而外資企業(yè)要多繳約410億元。專家建議，稅務部門要加強稅收的征收，采取有力的措施，杜絕偷稅漏稅的發(fā)生。據(jù)悉，新稅法借鑒國際慣例，對防止關聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價做了明確規(guī)定，同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、核定程序和對補征稅款按照國務院規(guī)定加收利息等條款。國有巨頭受益明顯“這對于國內(nèi)企業(yè)是個重大利好�！狈治鰩焸儾患s而同地說。平安證券發(fā)布的研究報告《兩稅合并對上市公司的影響及投資策略》認為，煤炭、鋼鐵、石化等實際稅負高于25%的行業(yè)，將從新稅率中受惠。國泰君安證券研究員劉谷向記者表示，新稅率將對三大石油巨頭利潤的增加產(chǎn)生有利的影響。

　　對三家石油巨頭來說，原來有效稅率為33%，現(xiàn)在調(diào)整為25%，今后凈利潤增長的幅度在5%～8%。另外，相比較于中國石化、中海油，中國石油受益幅度將稍小一點，這是由于中國石油享受一些優(yōu)惠稅率。除了所得稅外，石油企業(yè)還承擔著資源稅、特別收益金等別的稅種。中國石油支付的原油資源稅為每噸8至30元人民幣，盡管當前資源稅稅率很低，但不排除今后上調(diào)的可能。另外，2006年中期業(yè)績報表顯示，中海油繳納了19.88億元的特別收益金，中國石油和中國石化則分別上繳103億和37億元的特別收益金。近160億元特別收益金的上繳，使得三家企業(yè)的中期純利下降了近11.9%。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國內(nèi)地稅負在全球已屬較高。國有石油企業(yè)因占有原油資源價值，所產(chǎn)生的一系列稅負，以及因油價上漲新增的稅種，被一些人士諷刺為“變相擠壓利潤”。上海財經(jīng)大學財政系教授、中國稅務學會理事胡怡建認為，兩稅合一對幾大國有石油巨頭來說，不僅降低了所得稅稅率，同時也調(diào)整了抵扣項目，降低了企業(yè)應納稅所得額，對企業(yè)稅后凈利潤增加有直接的作用。他舉例說，假定某一石化企業(yè)獲得100元的銷售，其中毛利獲得30元，按照33%的稅率計算，該企業(yè)需要上繳9.9元的稅收，但按照25%的稅率計算，該企業(yè)只需要繳納7.5元的稅收。下調(diào)稅率后，這樣稅后利潤提高了8%（（9.9-7.5）/30）。

　　“以前石油化工行業(yè)一般不享受減免稅，調(diào)整后的稅率，就可以使得企業(yè)稅負直接減輕，有利于石化企業(yè)利潤增加，投資回報率的提高�！焙ㄟM一步表示。

　　民營油企發(fā)展更好對于所得稅“雙軌制”的終結，歡呼雀躍的還有民營企業(yè)。長期以來，民營石油企業(yè)的生存條件并不樂觀。據(jù)悉，目前幾大石油集團各分支公司稅負是千分之八，而民營石油企業(yè)的稅負高達千分之十六以上。新的企業(yè)所得稅法實施后，民營企業(yè)稅負的減輕將十分明顯。這有利于更多的市場主體來參與經(jīng)濟活動，有利于企業(yè)加大繼續(xù)投資和科技研發(fā)的力度，對中國的能源安全和保障都將具有十分重要的意義。

　　新稅法具有幾大亮點：一是公平稅負;二是規(guī)范有序，具體規(guī)范了統(tǒng)一扣除等；三是產(chǎn)業(yè)鼓勵，過去是對地區(qū)和企業(yè)的鼓勵，這次集中體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)的鼓勵，而且這些產(chǎn)業(yè)的鼓勵正好和我國的國民經(jīng)濟以及科學發(fā)展觀相銜接，比如說節(jié)能、降耗、環(huán)保都給予鼓勵，無論是外資企業(yè)還是中資企業(yè)，都是一樣對待的；四是平穩(wěn)過渡。按照新稅法，稅收優(yōu)惠政策將從過去的以區(qū)域優(yōu)惠為主，改為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)、投資環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)，將享受一定的稅收優(yōu)惠政策。這樣，民營企業(yè)投資可再生能源將能夠享受更多的稅收、財政優(yōu)惠政策。比如，投資風力發(fā)電可享受一定額度的增值稅和進項稅額抵扣。胡怡建認為，稅收是很好的指揮棒，新的所得稅法草案貫徹了依法治國方針，必將有力激勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗的熱情，促進民營企業(yè)大力投資開發(fā)國家重點扶持的可再生能源領域。

　　鏈接新《企業(yè)所得稅法》新在何處新稅法規(guī)定，除符合規(guī)定的小型微利企業(yè)外(符合規(guī)定企業(yè)適用于20%的優(yōu)惠稅率)，內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)均適用于25%的稅率。新稅法對現(xiàn)行的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行了改進：一是擴大了某些稅收優(yōu)惠，如國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠，將在全國范圍內(nèi)實施；符合條件的非營利性組織的收入，將被確認為免稅收入；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目以及技術轉(zhuǎn)讓所得，可以減征、免征企業(yè)所得稅。新稅法廢止了原來對一些外資企業(yè)實行的稅收優(yōu)惠政策。被廢止的稅收優(yōu)惠包括：生產(chǎn)型外商投資企業(yè)所得稅兩免三減半；被認定為先進技術企業(yè)的外商投資企業(yè)的延長的3年減半期；產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)的減半稅率；15%或24%的優(yōu)惠稅率；再投資退稅政策。新企業(yè)所得稅法對于外商投資企業(yè)規(guī)定了優(yōu)惠延續(xù)性條款。

　　如：對于目前正在享受15%或24%優(yōu)惠稅率的外商投資企業(yè)，其適用稅率將會在新稅法施行后5年內(nèi)，逐步過渡到25%的稅率。享受定期減免稅優(yōu)惠的，可以繼續(xù)享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從新稅法施行年度起計算。